坚持和加强党对公立医院工作的全面领导，强化医院党委全面从严治党主体责任和医院纪委监督责任，是贯彻落实党的卫生与健康工作方针、推动公立医院高质量发展的必然要求。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委监委、市委市直机关工委和市卫健委的指导下，南宁市第一人民医院以开展“无红包医院”创建活动为载体，从“红包”、回扣等直接影响群众看病就医感受的“微腐败”入手，严肃查处损害群众利益的突出问题，持续纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。市一医院在创建“无红包医院”活动中取得的成功经验做法登上《中国纪检监察报》，并在南宁市市直机关意识形态和党风廉政建设工作座谈会上作交流发言。
创建“无红包医院”
践行医者初心使命
收送“红包”、回扣的不良风气，加重了患者的负担，严重损害医务工作者形象，群众反映强烈。
市一医院始终坚持人民至上，以维护人民健康作为初心使命，启动开展“无红包医院”创建活动，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。
强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和对卫生健康工作的重要讲话指示精神，把医务人员的思想和行动统一到党中央的决策部署上来。积极倡导“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，弘扬“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”伟大抗疫精神，传承“大医精诚”传统医德医风，塑造医德高尚、医术精湛、医风严谨的行业风范。医院党政主要领导带头开展廉洁及行风教育工作，对重点岗位工作人员进行重点教育，医务人员接受教育实现100%覆盖。
加强组织领导。建立党委主导、院长负责、党务及行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制。严格落实党风廉政建设工作责任制，强化医院党委全面从严治党的主体责任和纪委的监督责任，落实领导班子成员“一岗双责”。建立由医院党政主要领导担任组长、分管领导担任副组长的“无红包医院”创建活动领导小组，办公室设在纪检监察室，承担宏观指导、统筹协调职责，负责“无红包医院”创建活动实施方案制定、具体工作任务安排，医务、护理、药剂、设备、医保、人事、财务、信息、宣传等相关部门按职责分工，全程参与，切实履行相应职责。
坚决对“红包”说“不”。今年1月，市一医院向社会公开承诺开展“无红包医院”创建活动。创建活动分为宣传发动、组织实施、督查整改、深化创建四个阶段，力争实现“五个工作目标”，即：医务人员承诺自觉不收或主动拒收“红包”达100%；医务人员无暗示或索要钱物行为达100%；对无法拒收的“红包”问题及时处理率达100%；在出院病人回访和医德医风明察暗访中无“红包”问题反映；医院投诉处理机制健全，对“红包”投诉及举报问题按照规定限时处理。创建活动旨在加强党风廉政建设和医德医风建设，构建良好和谐的医患关系，用优质的服务、诚信的理念、清廉的作风赢得社会各界对医院的认同和赞誉。
始终保持高压态势
强化“不敢腐”震慑
今年1月，市一医院某临床科室护士长在其办公室的抽屉里发现一个“红包”，没有具体落款署名，经与科室主任现场清点，“红包”内装有1200多元。该护士长于次日主动向医院纪委报告此事，并将“红包”悉数退回。
“这位护士长退回的是‘红包’，得到的却是患者及家属对我院全体医护人员的信任。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么?！笔幸灰皆河泄馗涸鹑巳缡撬怠?/span>
市一医院通过深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，严肃查处“红包”、回扣问题，强化“不敢腐”的震慑，做到反腐为民、反腐惠民。
严防各类“红包”回扣。该院建立亲而有度、清而有为的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁医院相关人员收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁医院相关人员参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。医院药学部、医学设备科、招标办、总务科等相关职能部门分别对各供应商（经销商）进行集体约谈，签订医药购销、招标投标、医疗服务等不提供“红包”、回扣廉洁承诺书。对向医院行贿和送“红包”、回扣的供应商（经销商）建立负面清单，取消其供货资格。
严控药品耗材使用。该院严格落实职能部门管理职责，提高管理能力，规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，根据行为性质进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。探索建立临床用药动态监控和超常预警制度、医用耗材超常预警和评价制度，医院纪检部门及时介入，对药品、耗材使用情况出现数据异常的科室和个人予以提醒谈话，立足抓早抓小，防微杜渐。
严惩违纪违法人员。始终保持高压态势，持之以恒正风肃纪反腐，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，加大监督检查力度，严查收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、院内宣传和销售母乳代用品等行为。充分运用绩效考核、医疗大数据监管、集采中选产品使用，对药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面开展“红包”、回扣问题专项排查检查，对查实的医务人员依规依纪依法严肃处理。今年1至9月，医院纪检部门共查处上级转办和本级监督检查发现的问题线索8条，运用监督执纪“第一种形态”处理8人，其中予以提醒谈话5人、批评教育2人、诫勉1人。
以刚性制度作保障
扎紧“不能腐”笼子
治理腐败的根本在于扎紧“不能腐”的制度笼子，规范权力运行，防范权力滥用。市一医院建立健全相关制度办法，进一步完善体制机制，使医务人员因制度而“不能腐”，为创建“无红包医院”活动提供刚性制度保障。
完善激励约束机制。医院党委创新开展支部绩效考核“月查季评”，深化“月查季评”内涵，将党风廉政建设和反腐败工作开展情况纳入固态考核指标中，充分发挥考核导向作用。同时，强化行业作风建设工作责任制和责任追究制落实，进一步完善检查考核评价机制、行风评议和患者满意度第三方评价机制，落实医务人员医德医风考评机制。医院纪委印发《南宁市第一人民医院工作人员收受“红包”、回扣处理制度（试行）》，细化明确“红包”、回扣内容，落实纠治“红包”、回扣责任，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚，发现不知情或不可抗“红包”、回扣要到医院纪检部门登记处理。到目前为止，医院共有12人主动拒收或上缴“红包”、回扣金额6013.5元。
建立综合监督机制。建立健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督和基层党组织日常监督相结合的综合监督机制。医院党委制定《关于党支部参与重大问题决策的实施意见》《关于在医院采购流程中增加党支部审批、验收等管理环节的通知》，以制度形式保障党支部对所辖科室、部门重大问题的决策权和监督权，推动全面从严治党常态化。该制度实施以来，党支部参与科室采购项目决策121个，涉及金额12088.6万元。今年4月，医院纪委出台了监督执纪问责实施办法（试行），加强对党风廉政建设主体责任落实、作风建设和“三重一大”事项决策情况的监督。同时，融合专项整治、督查巡查、网格化监督和行政审计、专项纠风整治等手段，推动各项监督一体联动，强化震慑作用。
建立廉情预警机制。为及时了解和掌握医院职工在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，防范在先，关口前移，有效遏制违纪违法行为发生，今年9月，医院纪委印发了《关于建立廉情“一台二员三色”预警机制的通知》?！耙惶ā?，就是在各党支部设立廉情预警烽火台；“二员”，就是在党支部层面设立廉情信息员，在医院层面从社会各界聘请社会监督员；“三色”，就是根据分析研判的廉情等级，分别发出黄色、橙色和红色预警，同步运用监督执纪“第一种形态”措施，做到防微杜渐、警钟长鸣。通过建立和完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”及回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。目前，医院纪委共发出廉情黄色预警1张、红色预警1张。
坚持教育激励并重
增强“不想腐”自觉
“不准开单提成，不准违规收费”“不准违规接受社会捐赠物资”……在市一医院院区各个角落设置的“无红包医院”廉洁文化宣传带，促进医患心“廉”心，积极营造风清气正的医德医风新生态。
创建“无红包医院”不仅要做到纠建并举，形成长效机制，更要做到内外兼顾，形成“患者不送、医生不收”的廉洁共识，营造“无红包”的清廉医院氛围。市一医院将创建“无红包医院”与常态化廉洁教育相结合，唱响大医精诚、医者仁心主旋律，增强“不想腐”的自觉，有力推进党风廉政建设和反腐败工作提质增效。
文化建设引领新作为。建成党史院史馆及其配套的初心阁、医院党建文化长廊、“无红包医院”廉洁文化宣传带等“一馆一阁一廊一带”党建阵地集群，不断丰富“无红包医院”创建活动载体。结合医院庆祝建党100周年系列活动，组织举办“廉洁从业·青年先行”创建“无红包医院”活动主题辩论赛，增强年轻党员团员廉洁从业意识。编印或购买相关学习读本作为创建“无红包医院”活动系列用书，即“枕边书”《正风反腐就在身边》、“口袋书”《六项纪律漫画解读》、“案头书”《底线红线高压线》，要求对“案头书”反复读、“枕边书”睡前读、“口袋书”随时读，增强医务人员的法纪观念和廉洁意识，引导医务人员以新境界、新担当、新作为履职尽责。
素质教育引导新气象。持续开展以“亮身份、亮承诺、亮形象，医德好、医术好、服务好，群众满意”为主题的“三亮三好一满意”活动，组织党员干部到革命老区河池市东兰县开展党史学习教育，邀请上级纪检监察机关和检察部门专家做党纪专题讲座，强化党员干部对党规党纪国法的学习，教育引导医务人员知敬畏、存戒惧、守底线。每月举办一期“道德讲堂”，进行职业道德教育，加强医德医风教育，强化新时期卫生健康工作宗旨观念，增强医务人员自觉抵制行业不正之风的思想定力。
先进典型引领新风尚。该院充分发挥党员干部的带头作用，以党风引导行风，以干部带动群众。以党史学习教育指引行风建设，引导医务人员重品行、修医德、铸医魂、精医术。总结运用党风廉政建设和反腐败工作中的先进经验，定期选树表扬“业务标兵”“健康卫士”“最美天使”等优秀医务工作者，注重宣传典型人物的先进事迹，如大力宣传全国优秀共产党员、全国抗疫先进个人、广西勤廉先进个人、市一医院党委委员、副院长韦球的先进事迹，引导医务人员见贤思齐，营造学习榜样、崇尚榜样、争当榜样的良好风尚。
奋进新时代，筑梦新征程。“我们将深入探索全面从严治党、一体推进‘三不’机制的具体实践，持续擦亮‘无红包医院’创建活动品牌，努力把我院建设成为政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉型医院，为推动医院高质量发展提供坚强有力的保障，让‘百年市一’在全面落实强首府战略，助力首府加快打造引领全区高质量发展核心增长极、勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西排头兵中作出应有的贡献?！笔幸灰皆河泄馗涸鹑吮硎?。（撰文：尹海明 秦臻 梁奕）
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